山西建筑工程招标投标管理方法

　　省政府令第63号

　　《山西建筑工程招标投标管理方法》已经1995年6月17日省人民政府第19次常务会议通过，现发布，自发布之日起实行。

　　省长孙文盛

　　一九九五年6月23日

　　第一章　总则

　　第一条为加大建筑工程招标投标管理，维护建筑市场秩序，保障招标投标当事人的合法权益，依据《山西建筑市场管理条例》的有关规定，拟定本方法。

　　第二条本方法所称建筑工程，是指各种房子建筑、土木工程、线路、管道和设施安装工程（含各类装饰、装修工程）。

　　本方法所称招标投标是指对建筑工程的勘察、设计、施工，通过法定程序择优使用承包者的活动。

　　第三条在本省行政地区内进行建筑工程招标投标的，须遵守本方法。

　　第四条建筑工程应按下列规定招标：

　　政府和全民所有制单位投资总额在80万元以上的项目需要招标;

　　其他投资项目，投资方选择以招标方法发包的，可根据本方法实行。

　　第五条建筑工程招标投标按下列规定实行分级管理：

　　（一）省建设行政主管部门管理国家和省投资的重点建设项目，与投资总额在5000万元以上的工业、交通建设项目和投资总额在3000万元以上的民用建设项目;

　　（二）市（地）建设行政主管部门管理除本条第（一）项规定以外的投资总额在300万元以上的建设项目;

　　（三）其他建设项目由县（市）建设行政主管部门负责管理。

　　第六条县级以上人民政府建设行政主管部门，负责备自管理权限范围内的建筑工程招标投标的监督管理。其主要职责是：

　　（一）监督推行有关招标投标的法律、法规和规章;

　　（二）审察招标单位及中介服务机构的资质，确定招标方法，审察标底;

　　（三）查处招标投标中的违法行为。

　　招标投标管理机构负责招标投标的监督管理工作。

　　建筑工程招标投标由建设单位或建设项目主管部门组织推行。

　　第二章　招标

　　第七条建筑工程的招标，可以按建设项目招标，也可按单位工程招标。勘察、设计、施工可以分别招标，也可以总体招标。

　　第八条招标单位应拥有下列条件：

　　（一）具备法人资格;

　　（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理职员和编制招标文件的能力。

　　凡不拥有前款条件的，其招标工作应委托具备相应资质的中介服务机构代理。

　　第九条招标的建筑工程项目应当拥有下列条件：

　　（一）已经国家、部门、地方批准建设，建设资金落实达到年计划的60%以上;

　　（二）已经获得地址选择建议书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，已经批准征用土地和拆迁;

　　（三）已经办理了报建手续，领取了工程发包许可证;

　　（四）建筑工程的勘察、设计项目招标，还应拥有必要的勘察设计资料和经过批准的初步设计概算。

　　第十条招标文件应包含下列内容：

　　（一）工程综合说明，包含工程名字、地址、招标项目、占地范围、建筑面积、技术需要、水平标准、现场条件、招标方法、进度需要等;

　　（二）必要的资料和图纸;

　　（三）工程量清单;

　　（四）明确的标底;

　　（五）招标者的责任、招标有效期;

　　（六）主要建材、设施、成品、半成品提供方法、数目、加工订货状况及其价格变化调整方法;

　　（七）发布招标公告和供应招标文件的日期;

　　（八）对特殊工程的需要与使用的技术规范;

　　（九）对投标者的资格需要;

　　（十）投标书的编制需要及评标、定标原则;

　　（十一）答疑、投标、开标、评标、定标等的日程安排;

　　（十二）合同主要条约;

　　（十三）招标审批程序。

　　第十一条建筑工程招标可使用下列方法：

　　（一）公开招标，招标单位在招标投标固定场合张贴或通过报刊、广播、电视等方法发布招标公告;

　　（二）邀请招标，招标单位向四个以上资质符合工程需要的勘察、设计或施工单位发出招标邀请书;

　　（三）议标，对不适合公开招标、邀请招标或公开招标未成功的，以实行议标，但投标单位不能少于两家。

　　第十二条招标程序：

　　（一）招标单位发布招标公告或发出招标请柬，投标单位申请投标;

　　（二）招标单位审察投标单位资质，分发招标文件及设计图纸、技术资料等;

　　（三）招标单位组织投标单位踏勘现场，进行招标答疑;

　　（四）招标单位打造评标组织，拟定评标、定标方法，审察投标标书;

　　（五）招标单位召开开标会议，公布标底;

　　（六）招标单位组织评标，确定中标单位;

　　（七）招标单位发送经过核验的中标公告书;

　　（八）招标单位与中标单位签订合同。

　　第十三条招标文件一经发出，招标单位不能擅自变更其内容或增加附加条件;因特殊状况需补充新的内容时，应在投标截止日期7日前公告所有投标单位。

　　第十四条建筑工程招标标底由招标单位负责编制。

　　任何单位和个人不能在开标前泄露标底。

　　第十五条编制标底应遵循下列原则：

　　（一）依据国家和省拟定的计价办法、取费标准和工期定额;

　　（二）依据招标工程的技术资料、设计策略或施工图纸;

　　（三）参照建设行政主管部门的价格信息及调整系数。

　　第三章　投标

　　第十六条凡拥有承包能力，符合投标规定条件的勘察、设计、施工单位，均可参加投标。

　　第十七条参加投标的单位在招标公告发布后或收到投标邀请书后，应当向招标单位提供以下材料：

　　（一）营业执照副本、资信证明、资质等级证书;

　　（二）企业项目管理班子、项目经理、技术职员、技术工人数目及平均技术等级，企业自有主要施工机械设施大全。

　　第十八条投标单位应按招标需要编制投标书，并按期密封送达招标单位。投标书须有单位印鉴和法定代表人或其委托代理人的印鉴和签字。

　　第十九条投标单位不能以互相串通，故意抬高或压低标价等不正当方法参与角逐。

　　第四章　定标

　　第二十条招标单位应在建设行政主管部门监督下，当众宣布评标、定标方法，启封投标书及补充函件，宣布标书的主要内容，公开标底。

　　第二十一条有下列状况之一的投标书应视为废标：

　　（一）未密封的;

　　（二）无单位印鉴和法定代表人或其委托代理人印鉴和签字的;

　　（三）主要内容不清的;

　　（四）逾期送达的;

　　（五）投标者未参加开标会议的。

　　第二十二条评标组织由招标单位、项目主管部门和有关职员组成。参加定标的职员，由招标管理机构从评标组织的全部职员中抽签决定;其中招标单位的职员不能超越三分之一。

　　第二十三条评标定标应依据合理价格，完成时间，设计或施工策略、技术和设施优势与资信、营业额等综合条件，择优选定中标者。

　　第二十四条任何单位和个人，不能非法干涉招标投标工作，不能指定承包者。

　　第二十五条确定中标单位后，招标单位应于5日内发出中标公告书，并同时公告各未中标单位。

　　第二十六条中标单位应在收到中标公告书发出30日内与招标单位按招标文件与标书确认的条约，签订合同。

　　第二十七条招标、中标单位应按规定标准交纳管理费。

　　第五章　罚则

　　第二十八条违反本方法规定有以下行为之一者，建设行政主管部门可依据状况责令其补办手续，也可责令停止招标或宣布招标无效，并可处一万元以上二十万元以下的罚款：

　　（一）未向建设行政主管部门报建而进行招标的;

　　（二）应招标的建筑工程未招标而确定承包方的;

　　（三）泄露标底的。

　　第二十九条投标单位投标后，招标单位终止招标的，应补偿投标单位的损失。

　　第三十条在招标投标活动中，以权谋私、索贿纳贿的，依据情节轻重给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附则

　　第三十一条本方法由省建设行政主管部门负责讲解。

　　第三十二条本方法自发布之日起实行。